Общественная организация "Объединение граждан по защите прав потребителей "Курортный Крым".

ПОЖАРОБЕЗОПАСНОСТЬ. Мониторинг, экспертная оценка, рейтинг объектов размещения Крыма и Севастополя.

18.01.2017

ПОЖАРОБЕЗОПАСНОСТЬ. Мониторинг, экспертная оценка, рейтинг объектов размещения Крыма и Севастополя. Реестр объектов размещения Крыма и Севастополя с предположительной оценкой состояния пожаробезопасности по ФЗ РФ и потребительским рейтингом пожаробезопасности  по общественной «Системе распределенной звёздности» ОО «Курортный Крым.

Мониторинг осуществляется ОО «Курортный Крым» в рамках программы «Защита социально-экономических прав трудящихся на достойные отдых, оздоровление и лечение в Крыму» реализуемой в т.ч. по одноименному гранту при  государственной грантовой поддержке НКО (ННО) согласно  распоряжению Президента РФ №68-рп от 05.04.2016.

Грант: № 309/2016/1 Общественной  палаты при Президенте РФ
Грантооператор: Движение «Гражданское достоинство»

Потребительский рейтинг разработан и применяется ОО «Курортный Крым» согласно ФЗ РФ 184 «О техническом регулировании»,  ФЗ РФ 2300-I «О защите прав потребителей», СДС «СРЗ» на основании экспертной оценки пожаробезопаснсти по ФЗ РФ по соглашению о сотрудничестве с партнером ОО «Курортный Крым» - ООО «Центр пожарного аудита»  (г. Самара)

Общественный партнер по проведению мониторинга пожарной безопасности:
ООО «ЦЕНТР ПОЖАРНОГО АУДИТА»  Аккредитация МЧС РФ № 660В/0571 от 3 марта 2014 года.
443080, РФ, г. Самара, ул. 4-ый Проезд, д. 66, литер А, помещение 24
ИНН 6316194120 КПП 631601001 ОГРН 1136316012502

Балл
СРЗ

Критерии потребительского рейтинга по СРЗ

0

ПБ нет вообще  - требуется закрытие до устранения недостатков или договор страхования рисков

1

 ПБ частично есть  - требуется закрытие до устранения недостатков или договор страхования рисков

2

ПБ есть с недостатками по ФЗ№123 РФ, но временно до 01.09. 2018 проходят по ФЗ№301 РФ

3

ПБ стандарт ФЗ РФ по min  (эконом, необходимо и практически достаточно)

4

ПБ стандарт ФЗ РФ по  mid  (оптимально, без недостатков с повышенной  эффективностью и дизайном)

5

ПБ стандарт ФЗ РФ по max (максимум возможного технически, современного и отлично по дизайну)

 Мониторинг, экспертная оценка и построение рейтинга осуществляется в двух вариантах
- заочно (удаленно), по данным и фотоматериалов официальных сайтов объектов размещения;
- очно, непосредственно осмотром помещений на объекте размещения.

 Результат  мониторинга и предположительной  оценки выполнения отелями, пансионатами, санаториями,  и прочими средствами размещения туристов,  обязательных противопожарных мероприятий, и соответствия объектов требованиям пожарной безопасности, действовавшим ранее на территории Крыма и Севастополя, а так же хода адаптации объектов защиты к нормам пожарной безопасности РФ, и выполнения собственниками Федерального Закона № 301 РФ – 2016 года 

а) оформляется в виде
- отзывов  специалиста
по пожаробезопасности;
- в виде потребительского рейтинга  по СРЗ на портале ТИЦ ОО «Курортный Крым»;
 - в виде актов ОО «Курортный Крым».

б) публикуются:
1) на сайте ТИЦ ОО «Курортный Крым»  https://www.kurortexpert.com/
на странице каждого объекта размещения,  и в блоге специалиста ООО «Центр пожарного аудита»,
2) на странице гранта 309/2016/1 - «Защита социально-экономических прав трудящихся на достойные отдых, оздоровление и лечение в Крыму» на сайте  ОП РФ И грантооператора движение «Гражданское достоинство»

в) направляются
1) объектам размещения для информирования и принятия мер для устранения недостатков;
2) в госорганы для информирования,  а так же для проверки и принятия мер, согласно компетенции по конкретным объектам,  представляющим угрозу для потребителей по пожаробезопасности согласно актам экспертов ОО «Курортный Крым»,  составленных при консультационной поддержке специалистов ООО «Центр пожарного аудита».

Перечень объектов размещения  Крыма с предположительной оценкой пожаробезопасности  по ФЗ РФ и потребительским рейтингом по СРЗ, опубликованный на портале ТИЦ «ОО «Курортный Крым»
www.kurortexpert.com

III. Объекты размещения имеющие пожаробезопасность, не допустимую по ФЗ РФ  301 до 01.09.2018

Необходимо устранение недостатков или предупреждение туристов под роспись и страхование рисков

Оценка СРЗ –  0 и 1  балл

Наименование объекта

Балл СРЗ

Тип объекта

Курорт

Источник
оф.сайтобъекта

Осмотр на месте
Примечания

М-ц
Год

1.               

Ольга

0

вилла

Алушта

www.villaolga-alushta.ru

удаленно

 

2.               

Любимая

0

вилла

Алушта

www.willa-lubimaya.com   

удаленно

 

3.               

Ретро

0

вилла

Алушта

www.retro-alushta.com

удаленно

 

4.               

Кипарис

1

детский  озд. лагерь

Алушта

www.kiparis-alushta.ru

удаленно

 

5.               

Красный мак

0

гостиница

Алушта

www.mak.krym.ru/

удаленно

 

6.               

Эврика

1

база отдыха

Алушта

www.alushta.org/w/index.php

удаленно

 

7.               

Ай-Тодор

0

отель

Алушта

www.ai-todor.com.ru

удаленно

 

8.               

Береговой

1

пансионат

Алушта

www.beregovoy-alushta.com

удаленно

 

9.               

Алые паруса

0

пансионат

Алушта, Сотера

www.parusa-crimea.com

удаленно

 

10.             

Афродита

0

частный отель

Алушта, Утес

www.afroditacrim.ru/

осмотр эксперта

 

11.             

Круиз

0

отель

Алушта, Утес

www.hotelcruise.ru/

осмотр

 

12.             

Laguna Beach

0

отель

Алушта, Утес

www.laguna-beach.com.ua/

осмотр

 

13.             

Мечта

0

мини-отель

Алушта, Утес

www.hotel-mechta.com

осмотр

 

14.             

Рандеву

0

вилла

Алушта, Утес

www.villa-randevu.ru/

осмотр

 

15.             

Камелия

0

эллинг

Алушта, Утес

www.kameliya.biz/

осмотр

 

16.             

Дельфин

0

эллинг

Алушта, Утес

www.krim-utes.com

осмотр

 

17.             

Инга

0

частный отель

Алушта, Утес

www.inga-hotel.com

осмотр

 

18.             

Чайка

0

мини-отель

Алушта, Утес

www.aluston.biz

осмотр

 

19.             

Бриз

0

частный отель

Алушта, Утес

www.hotel-breeze.com/

осмотр

 

20.             

Европа

0

частный отель

Алушта, Утес

www.hoteleuropa-utes.ru

осмотр

 

21.             

Ноги в море

0

частный отель

Алушта, Утес

www.nogi-v-more.com/

осмотр

 

22.             

Мелисса

0

мини-отель

Алушта, Утес

www.melissa-krym.ru

осмотр

 

23.             

Седьмое Небо

0

отель

Алушта, Утес

www.7nebo-hotel.org/

 

 

24.             

Влада

0

гостиница

Алушта, Утес

www.vlada-hotel.ru

осмотр

 

25.             

X.O. Hotel

0

частный отель

Алушта, Утес

www.xo-hotel.com.ua

осмотр

 

26.             

Святая Мария

0

частный отель

Алушта, Утес

www.alushta-utes.ru

осмотр

 

27.             

Калипсо

0

гостевой дом

Алушта, Утес

www.alushta-online.ru/gostevoy-dom-kalipso.html

осмотр

 

28.             

Эллинг 42

0

частный отель

Алушта, Утес

www.elling42.resorts-krym.ru/

осмотр

 

29.             

Узунджа

0

гостиница

Байдарская долина

www.uzundja.ru

удаленно

 

30.             

Охотничий Дом

0

гостиница

Бахчисарай

www.ohotnichiydom.com

удаленно

 

31.             

Лазурный Берег

1

пансионат

Береговое

www.lazurnii.ru/

удаленно

 

32.             

Джеваль

0

частный отель

Епатория

www.hotel-jeval.com/

удаленно

 

33.             

Гринвич

2

пансионат

Заозерное

www.grinvich-hotel.com

удаленно

 

34.             

Миру Мир

0

гостевой дом

Заозерное

www.miru-mir-evp.ru

удаленно

 

35.             

Жемчужина Холидэй

1

частный отель

Заозерное

www.pearlholiday.ucoz.ruhttp://pearl-holiday.com/

удаленно

 


Всего 125  здравниц и отелей с оценкой 0 и 1 на 18.01.2017

II. Объекты размещения имеющие пожаробезопасность, допустимую по ФЗ РФ № 301 до 01.09.2018
Оценка СРЗ - 2   балла-
 

Наименование объекта

Балл СРЗ

Тип объекта

Курорт

Источник
оф. сайт объекта

Метод вывода

М-ц
Год

1.               

Дель Мар

2

вилла

Алушта, Утес

www.villa-del-mar.com.ua,

осмотр

 

2.               

Ламбат

2

частный отель

Алушта, Утес

lambat.com.ua/,

осмотр

 

3.               

Амели

2

гостиница

Севастополь

www.lanfeer.com/hotel/2

удаленно

 

4.               

Аркадия

2

частный отель

Алушта, утес

www.arkadia-utes.ru/

осмотр

 

5.               

Зодиак

2

гостиница

Севастополь

www.zodiacsev.com

удаленно

 

6.               

Оптима

2

отель

Севастополь

www.reikartz.com/ru/hotels/sevastopol

удаленно

 

7.               

Крошка енот

2

частный отель

Судак, Морское

www.крым-енот.рф

удаленно

 

8.               

Мар Ле Мар

2

частный пансионат

Песчаное

www.marlemar.ru

удаленно

 

9.               

Отдых

2

гостиница

Ялта

www.otdyhotel.ru

осмотр

 

10.             

Дачи

2

курортный комплекс

Алушта

www.kkdachi.ru

удаленно

 

11.             

Озеро сновидений

2

частный пансионат

Евпатория

www.o-snov.com

удаленно

 

12.             

Орлиное гнездо

2

частный пансионат

Фиолент

www.orlinoegnezdo.ru/  

осмотр

 

13.             

Soldaya Grand Hotel

2

отель

Судак

www.soldayahotel.com,

осмотр

 

14.             

Свитязь

2

пансионат

Фиолент

www.fiolent.su

осмотр

 


Всего 147  здравниц и отелей с оценкой 2 на 18.01.2017

Пояснительная записка
к таблице   мониторинга состояния пожарной безопасности объектов размещения Крыма и Севастополя.

Удаленный мониторинг состояния пожарной безопасности отелей, гостиниц, пансионатов, гостевых домов, а так же частных домовладений, предоставляющих и рекламирующих гостиничные услуги, проводится на предмет их предположительного соответствия нормам пожарной безопасности, определенным «Техническим регламентом по пожарной безопасности» ФЗ РФ №123-2008 и нормам пожарной безопасности, действовавшим ранее на территории Крыма и Севастополя, и определяемым   ФЗ РФ №301-2016 г.

Удаленный мониторинг,  первичная экспертиза  и осмотры объектов, на основании которых сформированы предварительные выводы, проводятся специалистами  ООО «Центр Пожарного Аудита»,   г. Самара,  на основании соглашения о социальном партнерстве с общественной организацией «Объединение граждан по защите прав потребителей  «Курортный Крым»,  и по заказу этой организации,  в целях определения соответствия действующим требованиям безопасности предоставляемого объектами полуострова туристического продукта и сопутствующих услуг,  так же в интересах соблюдения прав потребителей.

Все, указанные ниже объекты, получили специализированные отзывы на своих страницах портала организации https://www.kurortexpert.com/, а так же рекомендации по адаптации к стандартам пожарной безопасности РФ. Кроме того, для подтверждения удаленной оценки, и установления фактического  уровня пожароопасности зданий и сооружений, всем собственникам рекомендовано обратиться к специалистам МЧС, либо к аккредитованным экспертным организациям, с целью проведения комплексной экспертизы и разработки алгоритма  донадзорного,  пошагового перехода на стандарты ПБ РФ к 1 сентября 2018 года.

 Особенно это касается тех объектов, которые получили предположительную оценку состояния «не может соответствовать временным требованиям ПБ по ФЗ РФ №301-2016» (балл 0 и 1 по СРЗ)

Объекты, перечисленные в таблице, разделены на три категории:

Раздел, обозначенный как (красная зона,  балл 0 или 1 по СРЗ) – объекты, на которых предположительно не проведены все обязательные противопожарные мероприятия, либо установлено проведение лишь незначительной их части, и которые «не могут соответствовать» нормам ПБ, определяемым как по ФЗ РФ №301-2016 до окончания переходного периода, так и по ФЗ  РФ №123  – 2008 года.

Раздел, обозначенный как  (синяя зона, 2 балла по СРЗ) – объекты, предположительно соответствующие нормам, действовавшим ранее, на которых частично, либо полностью,  были проведены противопожарные мероприятия,  здания оборудованы автоматической пожарной сигнализацией,   и которые «условно соответствуют» нормам ПБ  до 1 сентября 2018 года. Однако, учитывая текущее предположительное состояние таких зданий и сооружений,  в случае непринятия мер по адаптации к стандартам ПБ РФ, такие объекты не смогут соответствовать нормам  ПБ РФ  по большинству критериев оценки,  по окончанию срока переходного периода. Предварительная оценка дана «условно» ввиду того, что на большинстве объектов кроме присутствия пожарной сигнализации (без ревизии состояния, работоспособности систем и установления факта наличия АПС во всех помещениях) визуально не обнаружено  выполнение других, минимально  необходимых,  противопожарных мероприятий. В зданиях отелей и пансионатов (особенно с повышенной этажностью) не рассчитаны и не сформированы пути эвакуации при пожаре, как правило, отсутствует внятная система управления эвакуацией, планы эвакуации и системы оповещения людей при пожаре. Многие отели при проведении категоризации и получении звезд, в условиях моратория на проверки ГПН МЧС, ограничиваются односторонней подачей пожарных деклараций, соответствие содержания которых вызывает сомнения в условиях невозможности плановых проверок объектов со стороны надзорных органов. Для всех объектов, помещенных в синюю зону условного соответствия, было бы целесообразно, и рекомендовано  провести экспертизу  зданий и сооружений по всем параметрам «Технического регламента по пожарной безопасности» и установить их фактическое состояние, а так же определить уровень безопасности услуг, предоставляемых  этими объектами  размещения как в течение переходного периода, так и по его окончанию.

Раздел, обозначенный как (зеленая зона 3,4,5 баллов по СРЗ) – объекты, находящиеся в динамике,  на которых проведены мероприятия по адаптации к НПБ РФ полностью, или частично.  Проведена экспертиза пожарной безопасности, разработаны рекомендации и алгоритм перехода. Объекты, прошедшие аудит пожарной безопасности и получившие рекомендации, временно помещены в «зеленую зону» с целью дать время собственникам на проведение противопожарных мероприятий.  На отдельных объектах уже проведены или проводятся работы по проектированию и  монтажу новых систем, включая автоматическую пожарную сигнализацию, системы оповещения и управления эвакуацией, и т.д. 

Пример отзывов специалиста получаемых объектами  на портале
 https://www.kurortexpert.com/   (отель Ялта-Интурист)

МОНИТОРИНГ: В ходе осмотра ряда помещений, эвакуационных путей, имеющихся в зданиях систем автоматической пожарной сигнализации, видимых электрических сетей, системы вентиляции, средств пожаротушения и пр... - сложилась предварительная картина проблем, имеющих место быть на объекте защиты.

Здание оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, выполненной предположительно по ГОСТ-91 г.

Допускаю, что объект УСЛОВНО МОЖЕТ СООТВЕТСТВОВАТЬ временным требованиям ПБ по        ФЗ № 301 РФ - 2016 г. до 1 сентября 2018 г. при подтвержденной ежемесячными актами регламентных работ работоспособности АПС,  наличии проектно-технической и исполнительской документации на пожарные системы, а так же проектной  документации на энергосистемы здания.

Однако, оценивая состояние здания с учетом требований ФЗ № 123 РФ - 2008, предполагаю ряд серьезных проблем, которые обусловлены разным уровнем требований к обеспечению пожарной безопасности, и которые необходимо будет решить до 1.09.2018, а часть из них – до сезона 2017.

Прежде всего, это необходимость приведения в рабочее состояние и последующая реконструкция АПС, с формированием извещений на пульте контроля "СРАБОТКА ДАТЧИКА", "ВНИМАНИЕ", "ПОЖАР". Очевидна необходимость расчета и формирования путей эвакуации при пожаре, исходя из максимально возможной заселенности здания, с учетом конструктивных данных коридоров, дверных проемов и лестничных маршей, с последующим оборудованием помещений внятной системой управления эвакуацией, включая укомплектование помещений секционными и локальными планами эвакуации. Необходима система оповещения при пожаре 3-его типа, с оповещением при пожаре в каждом гостиничном номере, либо по коридорам отеля, при обеспечении уровня звукового сигнала в соответствии с СП 3.13130.2009

Проведение ревизии энергосистем на соответствие ПУЭ-7 и "Техническому регламенту...", с замером сопротивления изоляции сетей и установлением соответствия использованных при монтаже марок кабелей.

Предположу, что в здании имеется единая вентиляционная система. Исходя из этого, нужна ревизия всех вент.каналов, проверка соблюдения периодичности их очистки. Необходимо оборудовать вентиляционную систему приборами пожарной автоматики.

Предполагаю, что в здании отеля  отсутствует пожарная автоматика управления лифтами. Необходимо решать и это вопрос.

Для всех помещений, не связанных с проживанием людей и персонала, необходимо определить категорию их взрыво-пожарной и пожарной опасности,  а так же класса Зоны по ПУЭ, и в соответствие с этим, оборудовать все помещения указателями и противопожарными дверьми класса не ниже EI60.

Целесообразно рассмотреть возможность проведения расчетов, проектирования,  и последующего оборудования лифтовых шахт отеля пожарной вентиляцией подпора.

Актуальна ревизия состояния всех средств пожаротушения, включая проверку состояния пожарного водопровода, с проведением замеров уровня давления в дежурном  и  пожарном режимах, а так же соответствия расхода подачи воды в пожарном режиме на верхнем уровне пожарной нагрузки здания.

 Для подтверждения оценки состояния объекта защиты - рекомендую пригласить специалистов ИПЛ Государственного Пожарного Надзора МЧС РФ, либо аккредитованных экспертов, для проведения экспертизы состояния пожарной безопасности, разработке заключения и "ВЫВОДА" по всем критериям оценки.

Во исполнение собственниками здания Федерального Закона РФ №301 – 2016, было бы целесообразно разработать и реализовать до-надзорные, пошаговые меры по приведению здания к стандартам РФ  оказания безопасного предоставления услуг, в определенный данным Законом срок.

 Приглашаем присоединиться к программе поддержки добросовестных объектов размещения и туриндустрии Крыма, реализуемой Федерацией курортно-туристической индустрии Крыма

Предположительная оценка состояния пожаробезопасности по данным с официального сайта объекта и итогам осмотра,  проведена ООО "ЦЕНТР ПОЖАРНОГО АУДИТА" Россия, Самара по соглашению с ОО "Курортный Крым" в рамках мониторинга соблюдения объектами размещения и туриндустрии полуострова безопасности, прав и интересов потребителей.

При реализации МОНИТОРИНГА ОО "Курортный Крым" используются в т.ч. средства государственной грантовой поддержки НКО (ННО) по теме "Защита социально-экономических прав трудящихся на достойные и качественные отдых, оздоровление и лечение в Крыму" выделенные в качестве гранта в соответствии Распоряжением Президента РФ №68-рп от 05.04.2016 и выигранного на конкурсе Общественной палаты РФ 2016-1 грантооператора Движение "Гражданское достоинство"

Специалист: Дереча А.В.

Пояснительная записка подготовлена представителем ООО «Центр Пожарного Аудита»,  и  ООО «Центр Пожарной Безопасности»  (Россия, Самара)  в Республике Крым и городе Севастополе Дереча А.В.




ООД "Гражданское достоинство" не несет ответственности за информацию, размещенную в разделах НКО - победителей конкурса грантов.